Francisco López Rupérez: “La formación de los niveles intermedios de gobierno contribuye decisivamente a la mejora de la calidad de la enseñanza”

Francisco López Rupérez es el director de la Cátedra de Políticas Educativas de la Universidad Camilo José Cela.

Pregunta. El próximo curso arranca el Máster de Políticas y Gobernanza de los Sistemas Educativos de la UCJC. ¿Por qué es necesario que nazca esta titulación en estos momentos?

Respuesta. Ante las exigencias y los desafíos del siglo XXI -acrecentados por los efectos que la pandemia dejará tras de sí- el acierto en la definición de las reformas educativas y en su implementación constituye un requisito indiscutible de la acción de gobierno. Existe un consenso amplio entre los especialistas en el sentido de que el desarrollo de capacidades (capacity building), es decir la formación de los niveles intermedios de gobierno, contribuye decisivamente a la mejora de la calidad de la gobernanza. Por tal motivo, la UCJC, a través de su Cátedra de Políticas Educativas, ha puesto en marcha esta nueva titulación de Postgrado destinada al mundo hispanohablante.

P. ¿Qué se entiende por gobernanza educativa? ¿Tiene alguna influencia en el rendimiento de los alumnos?

R. El término gobernanza es lo que se denomina un término “paraguas”, pues cubre una apreciable pluralidad de significados y se aplica en sectores y contextos muy variados. En el ámbito de la política educativa y de acuerdo con una primera definición del Banco Mundial “la gobernanza es la capacidad de los gobiernos para diseñar, formular e implementar acertadamente políticas públicas y ejercer sus funciones”. Cuando se aplica al sistema educativo en su conjunto se puede hablar de “gobernanza educativa” en un sentido amplio.

La gobernanza educativa concierne a todos los componentes del sistema, y sus efectos en cascada -a través de los diferentes niveles organizativos macro, meso y micro- terminan por llegar, particularmente, a cada alumno individualmente considerado (nano). Si bien no disponemos aún de estudios empíricos rigurosos que midan la magnitud de la influencia de la calidad de la gobernanza del sistema sobre los resultados de los alumnos -de hecho un primer instrumento de evaluación de esa calidad, a nivel internacional, lo elaboramos en 2017 desde la Cátedra de Políticas Educativas de la UCJC- podemos considerar que es relevante.

A este respecto cabe diferenciar entre la intensidad del impacto y su extensión. La intensidad tiene que ver con la fuerza de la relación entre un factor de influencia y el rendimiento -o su mejora considerados en promedio. La extensión se refiere, sin embargo, a su alcance, medido por la amplitud de la población a la que llega dicha influencia. La relevancia de un factor, en términos de impacto, dependerá pues del producto intensidad x extensión.

Así, y aun cuando la gobernanza educativa opere de forma indirecta a través de una diversidad de niveles intermedios hasta alcanzar al nivel nano, es un factor muy relevante toda vez que afecta, en mayor o menor medida, a todos los alumnos.

P. ¿A quién está dirigido este máster?

R. El Máster en Políticas y Gobernanza de los Sistemas Educativos de la UCJC se dirige a todos aquellos actores del mundo educativo con responsabilidades en la concepción, en la implementación o en la evaluación de las políticas, así como a aquellos otros que tengan vocación de ejercerlas en un futuro.

Por ejemplo, graduados en Educación, Políticas o Sociología que pretendan formarse para desarrollar posiciones de analistas y gestores de proyectos en Organizaciones no gubernamentales y, en Fundaciones orientadas a la educación. Directores escolares e Inspectores de Educación. Asesores Técnicos Docentes y Consejeros Técnicos en instituciones públicas y en las administraciones educativas. Candidatos a optar a puestos de partida en Organismos internacionales con competencias en educación, etc.