La Universidad Camilo José Cela presenta su nueva Cátedra de Políticas Educativas

La Universidad Camilo José Cela ha presentado su nueva Cátedra de Políticas Educativas, liderada por Francisco López Rupérez, expresidente del Consejo Escolar del Estado, en el UCJC Campus Almagro. La Cátedra tendrá como objetivos principales: promover estudios e investigaciones sobre políticas educativas, facilitar actividades de formación reglada y no reglada en esta materia y organizar foros de reflexión y de análisis dirigidos a los diferentes sectores del mundo educativo.

En el marco de la presentación, López Rupérez ha dado a conocer el estudio académico que ha liderado, junto a Isabel García García y Eva Expósito Casas, bajo el título La calidad de la gobernanza del sistema educativo español. Un estudio empírico, y que ha estado motivado por los nuevos y más exigentes requerimientos a los sistemas educativos en un contexto social y económico de complejidad creciente. Se trata del primer instrumento de evaluación de la calidad de la gobernanza de los sistemas educativos que se desarrolla a nivel internacional, y que los investigadores proponen como herramienta para el diagnóstico aplicable, particularmente, a los países desarrollados.

El marco conceptual sobre la calidad de la gobernanza de los sistemas educativos propuesto ha sido elaborado desde el análisis de fuentes independientes de la literatura internacional especializada, integrando tres enfoques o perspectivas: el de la “gobernanza clásica”, el de la “gobernanza moderna” y el de la “gobernanza inteligente”. A partir de ello, se ha articulado un constructo compuesto por 6 dimensiones –gobernanza con un enfoque holístico multinivel; gobernanza con capacidad de dirección; gobernanza centrada en los procesos; gobernanza basada en el conocimiento, la evidencia empírica y la investigación; gobernanza basada en la construcción de capacidades y gobernanza vinculada a la rendición de cuentas–, 20 subdimensiones y 88 ítems. El instrumento de diagnóstico ha contado con las aportaciones de un panel de 21 expertos que lo ha refinado, enriquecido y validado mediante un procedimiento Delphi de tres rondas de consulta.

Mediocridad del sistema educativo español

Las conclusiones del estudio arrojan una severa sombra de mediocridad sobre el sistema educativo español en materia de gobernanza, que se corresponde, según la investigación, con el estancamiento de los resultados del sistema y el rendimiento de los alumnos en valores insuficientes a lo largo de más de una década. Si bien no es posible establecer empíricamente una conexión causal definitiva entre ambas mediocridades, según el estudio, el análisis conceptual y la abundante evidencia empírica disponible sobre otros factores análogos, aunque de menor nivel de generalidad, hacen “francamente plausible dicha conjetura”, en opinión del grupo de investigadores.

De acuerdo con las conclusiones del estudio, llama la atención la deficiente puntuación media que tras este esfuerzo analítico ha obtenido, de forma particular, la dimensión “gobernanza basada en el conocimiento, la evidencia empírica y la investigación”. Sin embargo, la calidad de la gobernanza, en tanto que “capacidad de los gobiernos para diseñar, formular e implementar políticas y ejercer sus funciones”, aplicada al ámbito propio de los sistemas educativos, resulta una cuestión principal por efecto de la mutación del contexto social y económico ocasionada por la globalización y la revolución tecnológica y digital.

Recomendaciones a la cúspide política para lograr el cambio

Por el nivel de generalidad del sistema educativo al que alude el estudio, el apartado de recomendaciones concierne, obviamente, a la cúspide del ejercicio del poder político –a nivel tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas– con notables efectos en cascada sobre otros niveles de realidad del sistema inferiores y sobre sus actores.

  • Que los partidos políticos elaboren un código de conducta inviolable en cuanto a los procedimientos de designación de los altos cargos y a sus requisitos.
  • Aplicar sistemáticamente ese código de “buena conducta” con exigencia de responsabilidades.
  • Aplicar el modelo del “Gobierno en la sombra”, a fin de que los partidos dispongan de tiempo para madurar las soluciones y propuestas; configurar equipos de gobierno, con sólidos conocimientos y experiencia, que estén en condiciones de asumir con garantías sus responsabilidades y de evitar soluciones improvisadas o arbitristas.
  • Reforzar la cooperación con universidades españolas o extranjeras para la generación de una sólida base de conocimiento experto sobre políticas educativas (considerar, por ejemplo, el modelo de Nueva Zelanda y su proyecto BES).
  • Aprovechar el potencial de colaboración que ofrecen los organismos multilaterales con competencias en educación y su conocimiento de experiencias de éxito en el plano internacional en materia de reformas educativas, más allá de su utilización con fines meramente políticos.
  • Recuperar la profesionalización de las administraciones educativas que evite que la designación por motivos políticos alcance a niveles inferiores, y se corra el riesgo de perder el conocimiento experto entre legislaturas.
  • Potenciar la formación de cuadros directivos en una gobernanza educativa de calidad para el siglo XXI.

En su presentación, Francisco López Rupérez ha agradecido la confianza depositada. “Quiero agradecer a la Universidad Camilo José Cela la creación de esta Cátedra, y especialmente a Nieves Segovia, que fue quien me ofreció la dirección de la misma”.

Por su parte, la presidenta de la Institución Educativa SEK, Nieves Segovia, dijo “Esta Cátedra de Políticas Educativas pone encima de la mesa una reflexión seria y sosegada para pensar juntos y buscar puntos de encuentro”. También se ha dirigido a Francisco López Rupérez, “que es una de las grandes personalidades del sector educativo. Su trayectoria aúna al tiempo una dimensión de reflexión y también una dimensión de acción. Es una personalidad indiscutible y esta Universidad se honra de tener una Cátedra dirigida por él”.

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